Tribunal dos EUA considera ilegal a suspensão da tarifa solar de Biden, abrindo caminho para taxas retroativas

Recentemente, o Tribunal de Comércio Internacional (CIT) dos EUA decidiu que a suspensão de dois-anos pela administração Biden das tarifas de importação sobre células e módulos solares no Sudeste Asiático é ilegal. Esta decisão significa que, de 6 de junho de 2022 a 6 de junho de 2024, um grande número de-produtos solares de baixo preço importados do Sudeste Asiático (a maioria dos quais são produzidos na China) enfrentarão agora tributação retroativa.

Os principais iniciadores deste processo são Auxin Solar Inc. e Concept Clean Energy Inc. As duas empresas argumentam em seu processo que a suspensão das tarifas pela administração Biden excedeu o escopo da autoridade presidencial e que a implementação da suspensão tarifária pelo Departamento de Comércio também foi ilegal.

O autor enfatiza que a ordem de suspensão tarifária permite injustificadamente que produtos importados-de baixo preço entrem no mercado dos EUA, causando danos à indústria manufatureira local.

Com a decisão judicial a entrar em vigor, a Alfândega e Protecção de Fronteiras dos EUA (CBP) pode iniciar imediatamente um processo de tributação retroactiva, impondo tarifas num total de milhares de milhões de dólares sobre células solares e módulos importados do Camboja, Malásia, Tailândia e Vietname durante o período de suspensão.

De acordo com o relatório "Impacto nas receitas das tarifas rastreáveis ​​sobre as importações de energia solar dos EUA durante o período de suspensão tarifária de 2022{3}}2024", divulgado pela Coalition for A Prosperous America nesta primavera, estimativas conservadoras sugerem que esta tarifa retroativa poderia trazer US$ 54 bilhões em receitas para o Departamento do Tesouro dos EUA. O relatório também destacou que a tributação retroativa proporcionará uma plataforma de concorrência justa para os produtores locais de energia solar, aliviando a pressão de concorrência desleal de longa data dos produtos importados relacionados com a China. Esses produtos são frequentemente subsidiados e apoiados, e os preços também são reduzidos artificialmente. Thomas Beline, representando os demandantes Auxin Solar Inc. e Concept Clean Energy Inc., disse à mídia: "Esta é uma vitória indiscutível

Na verdade, o foco da controvérsia neste caso está na legalidade da Proclamação 10.414 do Governo Federal. O anúncio foi emitido pela administração Biden, que esclarece a suspensão emergencial de direitos anti-dumping e compensatórios sobre células e módulos solares em quatro países do Sudeste Asiático por um período de dois anos. Embora o governo dos EUA tenha previamente determinado preliminarmente que as empresas chinesas estão a fugir às tarifas existentes através dos países do Sudeste Asiático, a intenção original de emitir a ordem de suspensão é garantir canais de importação suaves e ajudar no desembarque de projectos solares dos EUA. Vale a pena notar que Auxin Solar Inc., um dos demandantes, foi o primeiro a iniciar um processo “anti-evasão” contra produtos solares no Sudeste Asiático. Durante o período de vigência da ordem de suspensão, o Departamento de Comércio dos EUA instruiu a Alfândega e Proteção de Fronteiras a suspender a cobrança de tarifas relevantes.

Agora que o demandante ganhou a ação, isso significa que o governo dos EUA deve revogar todas as medidas de suspensão tarifária e impor uma tributação retroativa abrangente sobre os produtos importados durante o período de suspensão que ainda não tenham concluído a liquidação tarifária. Essas tarifas podem trazer enormes perdas e incertezas para importadores, desenvolvedores e empresas de serviços públicos, que anteriormente usaram esses equipamentos-de baixo preço para vários projetos, alguns dos quais já foram concluídos. O valor máximo das tarifas cobradas retroativamente desta vez pode atingir mais de 200% do valor dos produtos importados.

Belin disse: “Para todos os grupos de importadores afetados, mesmo se calculado sob o atual sistema tarifário, este valor tarifário é extremamente considerável”. Atualmente, o réu e as partes interessadas relacionadas no caso começaram a tomar medidas, uma das quais é recorrer ao Tribunal de Apelações do Circuito Federal dos EUA; A segunda é solicitar uma suspensão temporária da cobrança de tarifas durante o período de recurso para aliviar a pressão financeira-de curto prazo; A terceira é promover o cancelamento da cobrança tarifária retroativa através dos canais políticos. É relatado que as entidades envolvidas na resposta incluem associações industriais e empresas líderes, incluindo a American Clean Energy Association, BYD, Atlas, Oriental Sunrise, Trina Solar, etc.

Belin acredita que esta decisão soou o alarme para a busca cega do lucro durante a disputa comercial. Ele disse: "Durante esse período, algumas empresas ficaram cegas pelos interesses-de curto prazo, agiram de maneira inadequada e empurraram os preços dos produtos para um nível tão baixo, o que é em si uma escolha imprudente." Afirmou ainda que, fundamentalmente, a decisão do tribunal clarifica um princípio de que o Presidente dos Estados Unidos tem o poder de declarar o estado de emergência no comércio industrial, mas não tem autoridade para revogar os regulamentos de cobrança de tarifas que já entraram em vigor. A decisão de emitir uma ordem de suspensão temporária naquela altura teve sérios problemas e esperamos que tais situações não voltem a acontecer.

Actualmente, o Tribunal de Comércio Internacional dos EUA divulga apenas uma breve visão geral do acórdão, e espera-se que o texto completo do acórdão contendo informações não confidenciais seja oficialmente divulgado na secção "Anúncio do Julgamento" do website oficial do tribunal neste fim de semana.