EUA impõem DCV preliminar de até 143,3% em células solares da Índia, Indonésia e Laos

O Departamento de Comércio dos EUA anunciou oficialmente uma determinação preliminar afirmativa em sua investigação de direitos compensatórios (CVD) sobre células fotovoltaicas de silício cristalino (C-Si PV), independentemente de serem montadas em módulos, importadas da Índia, Indonésia e Laos. A agência concluiu que os fabricantes de energia fotovoltaica nos três países receberam subsídios governamentais indevidos, que causaram danos substanciais aos interesses das empresas nacionais de produção solar dos EUA e perturbaram a ordem de concorrência leal do mercado solar dos EUA. Esta decisão marca uma nova escalada das restrições comerciais dos EUA sobre produtos solares importados, visando uma fonte importante de fornecimento de energia fotovoltaica no exterior para o mercado dos EUA, e deverá remodelar o cenário global do comércio solar nos próximos anos.

Taxas preliminares de direitos compensatórios

O Departamento de Comércio dos EUA estabeleceu taxas preliminares claras de direitos compensatórios para cada país, com taxas específicas adicionais designadas para empresas individuais, além das taxas unificadas nacionais, cobrindo todos os produtos fotovoltaicos elegíveis exportados para os Estados Unidos.

Índia: A taxa do direito compensatório unificado nacional é de 125,87%. Empresas específicas, incluindo a Mundra Solar Energy Limited e a Mundra Solar PV Limited, também estão sujeitas à mesma taxa de imposto de 125,87%, sem ajustes tarifários diferenciados para estes principais exportadores de energia solar indianos.

Indonésia: A taxa de base do direito nacional é de 104,38%. Entre empresas específicas, a PT Blue Sky Solar enfrenta uma taxa preliminar mais elevada de 143,3%, enquanto a PT REC Solar Energy está sujeita a uma taxa relativamente inferior de 85,99%.

Laos: A taxa do direito compensatório unificado nacional é de 80,67%, aplicável a todos os exportadores solares locais. Empresas específicas, incluindo SolarSpace Technology Sole Co LTD e Vietnam Sunergy Joint Stock Company, também são impostas à taxa de 80,67%, sem exceções.

Esta investigação abrange produtos classificados sob dois códigos principais da Tabela Tarifária Harmonizada (HTS) dos EUA: 8541.42.0010 e 8541.43.0010, que incluem todas as células fotovoltaicas de silício cristalino padrão e produtos de módulos relacionados envolvidos no fluxo comercial entre os três países e os Estados Unidos.
 

As estatísticas comerciais oficiais revelam a escala do comércio fotovoltaico entre os três países e o mercado dos EUA em 2024, destacando o impacto significativo da decisão tarifária. Naquele ano, a Índia exportou células e módulos fotovoltaicos no valor de US$ 793 milhões, equivalentes a 2,3 GW de capacidade instalada, para os Estados Unidos, tornando-se o maior exportador entre as três nações. A Indonésia seguiu com exportações avaliadas em 415 milhões de dólares (1,8 GW), enquanto o Laos exportou 336 milhões de dólares em produtos fotovoltaicos, com uma capacidade instalada equivalente a 1,9 GW. No total, os três países exportaram quase US$ 1,54 bilhão em produtos solares para o mercado dos EUA em 2024, tornando-os fornecedores importantes para os setores de energia solar distribuída e-dos EUA.
 

Cronograma do Caso e Processos Antidumping Paralelos

O processo de investigação tem um cronograma claro, com a determinação final do direito compensatório prevista para ser divulgada oficialmente em6 de julho de 2026. A decisão final confirmará se as taxas preliminares serão formalmente implementadas e ajustadas, o que determinará as barreiras comerciais de longo-prazo para produtos fotovoltaicos dos três países que entram no mercado dos EUA.

Simultaneamente, o Departamento de Comércio dos EUA está a conduzir uma investigação antidumping (AD) paralela que visa células solares da Índia, Indonésia e Laos, concentrando-se em saber se os produtos são vendidos a preços injustamente baixos no mercado dos EUA. A decisão antidumping preliminar foi originalmente agendada para agosto de 2025 e agora foi remarcada para21 de abril de 2026. Anteriormente, em agosto de 2025, o Departamento de Comércio dos EUA divulgou supostas margens de dumping preliminares para os três países, estabelecendo as bases para a próxima decisão antidumping: a Índia enfrenta uma margem de dumping de 123,04%, a Indonésia 94,36% e o Laos uma ampla faixa de 123,12% a 190,12%.

Análise do Requerente e do Impacto da Indústria

O peticionário por trás desta investigação dupla de DCV e DA é oAliança para Fabricação e Comércio Solar Americano (AASMT), uma coalizão que representa os principais fabricantes solares nacionais dos EUA. Seus principais membros incluem gigantes da indústria como Hanwha QCELLS USA Inc. com sede em Dalton, Geórgia, First Solar Inc. sediada em Tempe, Arizona, e Mission Solar Energy LLC localizada em San Antonio, Texas. A aliança há muito que argumenta que os produtos solares importados do estrangeiro, subsidiados e de baixo preço, estão a ameaçar milhares de milhões de dólares em investimento industrial nacional, pondo em perigo os empregos nacionais e a segurança industrial, e tem pressionado o governo dos EUA a impor restrições comerciais rigorosas.

Uma vez combinados os direitos compensatórios preliminares com os próximos direitos antidumping, oEspera-se que a taxa tarifária abrangente total para alguns exportadores dos três países exceda 270%, uma barreira tarifária extremamente elevada que bloqueará quase completamente o acesso ao mercado dos EUA para produtos fotovoltaicos da Índia, Indonésia e Laos. A medida é amplamente considerada como uma medida fundamental dos EUA para reprimir as chamadas-práticas de "lavagem de origem" na indústria solar, colmatando lacunas que alguns fabricantes estrangeiros usaram para evitar as tarifas dos EUA, transferindo a produção e a montagem para países terceiros.

Para os fabricantes indianos de energia solar, em particular, as tarifas elevadas os forçarão a re-avaliar de forma abrangente sua estratégia de exportação para os EUA. Com o mercado dos EUA efetivamente fechado, a capacidade de produção solar em grande-escala da Índia terá de ser redirecionada para mercados alternativos, como a Europa, o Médio Oriente, o Sudeste Asiático e a América Latina. Esta mudança intensificará a concorrência em mercados fora dos{8}}EUA e também poderá conduzir a ajustes na cadeia de fornecimento solar global e no layout do fluxo comercial no curto e médio prazo.